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三项举措破局补贴难题 “十三五”光伏仍待行稳致远

文章来源:国家能源报道 作者:【未知】 点击:次 时间:2017/9/1 14:09:57
伴随行业的快速发展,光伏在“十三五”的发展方向出现了新的变化:被视为盘活资金,减少补贴缺口的试行可再生能源绿证也在7月实施,但在业内人士看来,仅仅试行绿证,没有配套强制政策的实施,将难以起到作用,光伏行业的补贴缺口还将是行业发展的一大难题。  三举措破局补贴难题 “十三五”光伏仍待行稳致远 国家发展改革委能源研究所原研究员王斯成在近日召开的“东北能源经济转型与光伏产业发展论坛”上表示,截至去年底,我国可再生能源补贴缺口已超600亿元。未来补贴缺口还将继续扩大。 近几年来,我国光伏产业发展依然取得了举世瞩目的成就。数据显示,截至今年6月底,全国光伏发电装机容量达到10182万千瓦,位居世界第一。不难看出,具有社会、环境、经济等综合效益的光伏崛起之势已经不可阻挡。那么,在光伏补贴逐步下调的情况下,到底该如何解决补贴拖欠问题呢? 措施一 通过技术创新降低光伏发电成本 众所周知,国家对光伏进行补贴是为了促进其快速发展,通过规模效应降低光伏产品生产成本,从而降低光伏发电成本,助推光伏早日实现平价上网。 然而,目前通过规模效应降本已接近“地板”。如果光伏企业总是躺在国家的补贴上面,不肯压缩价格,这样国家对光伏行业的补贴就失去原本的意义,因此,补贴下调是大势所趋。 业内人士说,随着光伏标杆上网电价逐年下调,每年电价补贴资金的增长幅度将会降低。这不仅减轻了财政负担。 其实在一定程度上还缓解了光伏发电补贴不足的矛盾。 面对光伏补贴逐渐下调的大趋势,近年来,多位光伏企业负责人明确表示,企业已做好准备,投身市场竞争,依靠技术研发创新推动企业与行业的持续健康发展。 值得一提的是,2016年10月,在内蒙古乌海领跑者基地项目招标中,英利报出了0.45元/千瓦时的超低价成功中标,这一价格低于当前的民用电价。英利之所以能报出如此低的价格,其中一个重要原因就是,近几年来光伏行业通过技术创新使组件成本得到一定程度的下降。 近十年来,通过技术创新和规模化发展,我国光伏组件的价格从十年前每瓦近50元左右,下降到每瓦4元左右;光伏逆变器价格从十年前每瓦2元左右下降到2毛钱左右;整个光伏系统的价格从十年前每瓦60元左右,下降到现在每瓦7元,相应的光伏电价下降了76%。 据相关部门测算,如果组件价格能够降到2.5元/瓦,光伏发电系统价格降到6元/瓦,辅之以制造业技术创新和应用侧创新,一类电地区的招标价就可以做到0.38元,实现平价上网。光伏一旦能够平价上网,那么就可以脱离补贴了。 综上所述,不难判断,随着补贴的逐年降低,光伏行业的技术创新步伐还将加快,度电成本将会逐步下降,光伏发电企业对补贴的依赖程度就会降低,有助于补贴拖欠问题的解决。
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