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电工行业组织编制《‘十二五’标准化发展规划(电工部分)》

作者:OBDL 发布于:2011/3/4 0:00:00
为贯彻落实国家标准委关于编制《国家标准化“十二五”发展规划》精神,完成国家能源局《能源科技与装备“十二五”规划》和中国机械工业联合会《机械工业“十二五”标准化发展规划》中相关内容,中国电器工业协会在总结“十一五”标准化规划的基础上,广泛征求行业意见,已完成了《‘十二五’标准化发展规划(电工部分)》(送审稿)。为完善规划内容和项目,中国电器工业协会标准部于8月24日在北京召开了电器工业“十二五”规划编制工作审定会。

  《‘十二五’标准化发展规划(电工部分)》(送审稿)(以下简称〈规划〉)总结了“十一五”期间电工行业标准化工作主要成效,明确了《规划》主要目标和任务,提出了重点领域和工作措施、建议。

  规划指出,“十一五”期间,电工行业在振兴电工装备制造业、实施标准化科技创新、促进电工节能减排、实施国际标准化突破等方面做了大量工作,取得显著成效。目前,电工行业标准技术机构数量已达84个。截止2009年12月底,电工行业现行的国家标准总数1493项,其中强制性标准269项,推荐性标准1198项,国标指导性技术文件26项。目前,电工行业已经建立起了体系完整、国际对应、满足国民经济建设发展需要的电工标准体系;国际标准化方面,电工行业目前承担IEC 秘书处3个,IEC主席3个,出任IEC/SMB中高层专家6人,赢得IEC1906贡献奖3人次,承担了7项国际标准的研制任务,使电工行业在国际发、输、配、用电等领域都具有了国际话语权。电工标准科研和标准制定工作“十一五”期相继获得国家科学进步一等奖1项,IEC1906大奖3项、中国标准创新贡献一等奖1项、二等奖3项、三等奖4项;中国机械工业科学技术一等奖1项、二等奖5项,省市级奖项4项。这些标准的获奖,体现了电工行业实施了技术标准战略、提升了行业自主创新能力。“十一五”期间电工行业还围绕我国特高压直流输电工程的建设,组织开展了相关十九项标准的研究制定。通过实施国家标准委《2005—2007年装备制造业标准化发展规划》,组织开展了高效清洁发电、特高压输变电和新能源可再生能源等方面标准研制。清洁高效发电、直流输电领域,如超(超)临界火电机组、大型空冷机组、核电常规岛汽轮机、特高压直流输电装备等重要标准在推动科技成果转化,促进产品结构调整方面,取得较大的成绩。

  “以科学发展观为指导,以服务政府为立足之本,以引领行业发展为己任,以服务带动自身发展,继续开拓创新,巩固并增强产学研相结合的新机制,努力提升重点领域标准水平,建设创新的电器工业标准体系,加大新能源领域标准化工作,使节能减排标准工作适应低碳经济发展,建立市场为主导的运行机制,增强电工行业国际标准化参与水平”是《规划》的总体目标。“提升重点领域标准水平,服务装备产业调整振兴”、“落实体系工程建设,优化电工标准体系”、“围绕国家能源政策,加大新能源领域标准化工作”、“配合低碳经济发展,强化节能减排标准工作”、“不断探索和创新,逐步建立市场为主导的运行机制”、“服务产业走出去战略,提升国际标准化参与水平”等是《规划》的重点任务。

  电工规划经行业讨论,确定了“高效清洁发电设备标准”、“风电电器设备标准”、“新能源发电储能设备标准”、“其他新能源及可再生能源发电技术标准”、“智能电网设备标准”、“特高压交直流输电设备标准”、“高速铁路和轨道交通用电气设备标准”等14个重点领域,提出了国标、行标制修订计划项目1236项,其中国标计划763项,行标计划366项,国标或行标计划107项。本次重点领域的提出,紧扣国家标准化的工作精神、《“十二五”装备制造业发展规划》制定精神,准确把握装备制造业发展,注重提高发输配电技术,注重高效清洁、低碳节能技术,注重发展新能源、高科技技术,真正做到了科学合理,将有效推动电工行业的发展。

  本次《规划》对“十二五”期间电工标准化工作提出了要求,就完善标准化协调机制、加强标准化技术委员会建设和管理、加强标准化队伍建设、充分发挥行业协会作用等四个方面提出了建议和措施。在相关建议中,值得重点关注的是:

第一、建议将标准化工作纳入国家技术创新体系之中,实现资源整合和优化配置,使标准化成为是国家技术创新体系的一个有机组成部分。建议将标准作为各级科技计划立项、研究和成果评价的重要考核指标,引导产学研等各方面共同推进重要技术标准的研究制定,促进科技成果产业化,提升电工整体技术水平。

  第二、为了解决国家标准、行业标准重复交叉和矛盾,避免久拖不决、延误时机的现象,加强管理部门与企业和消费者等相关方利益的协调和融合,处理好标准制修订以及实施中遇到的问题和矛盾。由于现在装备制造业产业标准发展面临着整机、成套统一的问题,所涉及的技术标委会不只一个,建议效仿国际ISO/IEC JPC(JointProjectCommittee)联合项目委员会和JTC(JointTechnicalCommittee)联合技术委员会,建立可以为各个技术委员会沟通的平台。为了使国际标准化与国内标准化工作有机结合,要建立国家主管部门、行业协会、技术委员会、企业和科研机构的协调沟通机制、信息宣传平台,创造条件,鼓励参与国际标准化活动。为了推动标准实施,要充分运用市场准入、质量监督、市场监管以及政府采购等手段,整合资源,形成合力。要健全法律法规引用标准的机制,在标准为法律法规有效实施提供技术支撑的同时,促进标准在全社会的广泛运用。

  《规划》送审稿除在“电器工业“十二五”规划编制工作审定会”上进行审查外,还将发送行业内部各专业标准化技术委员会征求意见,以进一步完善《规划》内容,使得《规划》科学合理、真实可行,让政府和行业认为具有参考价值,有效引导电工行业产品结构向中高端方向发展,有效提高行业技术自主创新能力。《规划》终稿将于10月份完成。

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