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电器电子回收品种扩容 回收难待解

文章来源:中国经济导报 作者:【未知】 点击:次 时间:2016/1/29 8:47:38
  2015年2月13日,六部委联合印发《废弃电器电子产品处理目录》(2014年版),新版目录自今年3月1日起实施。《废弃电器电子产品处理目录(第一批)》同时废止。近日,为确保目录的顺利实施,国家发展改革委会同有关部门组织起草了《废弃电器电子产品处理目录(2014年版)释义》(以下简称《释义》)。中国物资再生协会行业发展部主任、资源强制回收产业技术创新战略联盟秘书长崔燕对记者表示,这一《释义》的发布,将更好地促进废弃电器电子处理行业的发展。   新添品类及详细释义有利于回收行业加快发展   据记者了解,新版目录在第一批目录(冰箱、空调、洗衣机、彩电、电脑)的基础上,将品类扩大至14类,新增吸油烟机、电热水器、燃气热水器、打印机、复印机、传真机、监视器、微型计算机、移动通信手持机以及电话单机。   中投顾问高级研究员贺在华对中国记者表示,此次发布《释义》主要意义有两方面:一方面能够有效划分废弃电器电子产品,对《目录》所涉及的产品范围、种类进行了阐述,有助于更好地贯彻落实《目录》;另一方面可合理引导废弃电器电子产品回收处理,加快提高行业技术水平和整体效率,防止废弃电器对环境污染、生活带来影响。他还认为,这对废弃电子产品处理企业来说,意味着一方面电子产品处理企业的电子产品处理业务范围扩大,产品回收成本提高;另一方面也意味着企业获得国家补贴有所增加。   而对于在原先“四机一脑”(电视机、冰箱、空调、洗衣机、电脑)基础上新增的九类产品,崔燕认为对于废弃电器电子回收利用行业是有重要的操作意义的。首先,是使得回收和拆解企业更易操作。“因为之前对回收的产品类别说明并不清晰,没有特别的界定。”崔燕举例,由于涉及到补贴,例如,冰箱产品当初就没有具体规定,只规定小于等于800升即可进入回收目录,“而现在容积小于50升就不在补贴目录之内了。当初制定目录的原则是: (一)社会保有量大、废弃量大;(二)污染环境严重、危害人体健康;(三)回收成本高、处理难度大;(四)社会效益显著、需要政策扶持。”   “当初制定目录的原则是社会保有量、废弃量大。小于50升的冰箱并不符合这个要求,所以被剔出目录之外。”   其次,对于生产企业来说,对其以后的生产设计指导意义大。“《释义》对各类产品的定义很清楚,都是落实到生产者环节上。企业将会按照在范围内、有补贴的要求进行生产设计。”   第三,对科研单位的研究有利好意义。“每个品种界定比较清晰,在将来的研究过程中针对小品种电器不会再浪费不必要的精力去查找数据。只需要对量大、影响大的品种进行分析,这将大大提高研究的效率。”   将缓解回收企业“吃不饱”现象   近年来,随着工业生产及日常生活中产生的废电视、废冰箱、废洗衣机、废空调、废电脑、废手机等电子垃圾日益增多,电子垃圾的回收处置成为迫切需要解决的社会问题,也是环境整治的难点。尽管国务院及环保部出台过相关文件,但目前全国绝大多数地区电子垃圾回收处理现状令人堪忧,回收环节仍然以个体小商贩走街串巷上门收购为主。随后,这些电子垃圾进入分散的手工作坊,通过简单方式处置,仅回收部分稀贵金属。   有资料显示,许多回收公司都是国家审核的废弃电器电子产品处理基金补贴企业,具备年处理50万台套废弃电器电子产品的能力。但由于回收环节存在的问题,生产原料严重不足。“《目录》的品类增加,将会有效地缓解目前企业‘吃不饱’的状态。”崔燕表示,我国每年“四机一脑”的表观消费量约为5亿台,新增9类产品的表观消费量也是5亿台,14类产品每年的理论废弃量超过4亿台,折合成重量约为400万吨,现有的109家处理企业,原来只拆解《目录》中产品,“但事实上他们的产能远远高于目前的拆解量,很多产能都没有得到有效释放,加上新增9类产品拆解工艺与目前‘四机一脑’拆解工艺基本相近,《目录》的扩大后将有利于原来的产能释放。”   盼建规范的回收网络   据国家统计局数据,截至2013年,我国“四机一脑”年废弃量达1亿台,手机淘汰量为7000万部。工信部数据显示,我国每年主要电器电子产品报废量超过两亿台,重量超过500万吨,已成为世界第一大废弃电器电子产品产生国。   然而,虽然目前国内共有106家有资质从事废弃电器电子产品回收处理的企业,但是面对每年数量巨大的废弃电器电子产品,我国电器电子产品的回收再利用一直处于无序管理状态,不仅带来了巨大的资源浪费,还带来了不小的污染隐患。   “现在回收企业面临的最大问题是没有自己的回收网络和自己的回收渠道,没有掌握货源。”崔燕如是说。她表示,目前新增的九类回收产品的拆解工艺与之前“四机一脑”并没有太大区别,但也存在拆解工艺同质化严重的现象,每个拆解工艺没有得到高质化利用。“甚至有一部分存在不规范拆解和二次污染情况。有的企业只是简单拆解,却没有后端利用。”   1月11日,为贯彻落实《循环经济促进法》,探索建立生产者责任延伸制度,引导生产者履行相关责任,按照工信部等四部委《关于组织开展电器电子产品生产者责任延伸试点的通知》要求,遴选出电器电子产品生产者责任延伸首批试点单位并对外公布。在业内人士看来,这一试点的启动,有利于规范目前比较混乱的电器电子产品回收市场。   对此,崔燕认为,此举是工信部希望通过前端生态设计对后端回收利用有促进作用,“目前现行的法规没有规定生产企业要承担什么责任,只是单纯的缴纳了废弃电器电子产品处理基金。”她强调,工信部希望试点生产企业不光是只交付基金,还要承担更多责任,“比如通过销售渠道,能更好地进行对废弃电器电子产品的回收。后端拆解并不复杂,回收才是目前需要解决的最大难题。”
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