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专家谈混合所有制改革 煤炭电力行业或很快跟进

文章来源: 中国新闻网 作者:宋亚芬 点击:次 时间:2014/3/27 8:56:20 转载:
近日,央企混合所有制改革终于破冰。能源巨头中石化打响了改革的第一枪,中石油也不甘落后,紧随其后发力混合所有制改革。央企混合所有制改革为什么能在今年破题?混合所有制,到底是一剂专治国企病的良方还是一个伪命题? 3月26日,中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛做客中新网能源频道视频访谈间时对此表示,能源央企的放开,其实早在2005年就有动作,只是这次步伐更大。 他认为混合所有制改革只是国企改革中的一个阶段性改革,未来随着混合所有制进一步的发展,央企或可进行资本运作。另外,随着混合所有制的推进,电力,煤炭等能源领域行业都将会有动作。 央企混合所有制改革破冰 今年的政府工作报告提出,优化国有经济布局和结构,加快发展混合所有制经济。同时,制定非国有资本参与中央企业投资项目办法,在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域,向非国有资本退出一批投资项目。 日前,中石化、中电投、中石油三大央企纷纷表态支持混合所有制改革,向民资开放部分或全部业务。央企的表态为我国推进混合所有制改革传递了一个积极信号。 不过,中国石油大学工商管理学院副院长郭海涛做客中新网视频访谈间时表示:“能源央企的放开,其实早就有动作。2005年,我国曾出台过一个非公有三十六条,后来2010年又出了一个非公有三十六条,在这个条例出来以后,其实中石油就已经开始主动跟这些民营企业进行对接,进行交流谈判的这种合作。” “在西气东输的管线设计上,在这一部分其实中石油已经引进了很多社会资本,这个动作早就有的,只是这次的动作是响应中央的要求,动作步伐大一些。”郭海涛强调。 郭海涛认为,国企改革之所以在此时加速推进,主要有两方面的原因。“一方面从去年我们中共十八届三中全会提出了要大力发展混合所有制作为国有资本体制改革的一个重要举措,这是一个大的政治背景,包括整个社会也有希望加快国有体制改革的这么一个意愿,所以央企推出这些措施应该是响应了政策的要求和社会的呼声。第二个很重要的背景就是过去十多年,这些大的央企得到了非常快速的发展,但是从2008年金融危机以后,尤其是从2012、2013年以后,近期国家经济形势相对要增长速度放缓,央企的经营环境出现了一些大的变化,适应这种背景的变化,央企也需要做一些改革,来提高自身的灵活性,适应市长的能力,所以这样一种改革央企有自己的一种意愿主动做这个事情。” 郭海涛还表示,国企央企进行混合所有制改革为大势所趋,电力、煤炭等行业可能很快就会有改革措施。 专家: 民企进入要综合考量收益风险 近日,中石化、中石油相继表示要对民企开放部分业务。对此民企大都跃跃欲试希望进入,不过郭海涛表示,油气行业本身行业风险很大,民企进入要考虑收益,但是也要考虑存在的风险。 郭海涛表示:“过去这些年,大家一直很关心央企,能源央企这一块获得利润比较高。但其实行业风险是很大的,像我们石油天然气,包括非常规油气,它的上游开发都是属于风险领域,中游的管道方面投资规模非常大,回报时间非常长。民营资本要想进入就考虑这些问题,考虑这些风险,考虑能不能承担这么长的资本回收期,当然销售板块相对好一点,收益能够比较快的就能够看得到,所以这个要根据自身的情况综合来考虑。” 郭海涛认为,民营资本参与国有企业改革,应该还是抱着一种正常企业经营的心态,正常投资的心态,可能会盈利也可能会亏损。 “民营资本通过跟国有企业的合作,对油气行业的经营可能会学了很多,但是也可能什么都不能获得,这也属于正常。跟能源企业有更深入的合作,包括业务上的探讨,民营企业还是要根据企业自身的考虑来进行判断。如果民营企业也想进入到能源行业有一个大的发展,可能这种合作,就是说要合作的力度大一点,胆子要大一点,但是承担的风险也会多一些,这是一个综合考量。”郭海涛说。 另外,对于近来被暴炒的页岩气,郭海涛也建议民间资本进入要谨慎。“页岩气属于非常规资源,民间资本要进入肯定有风险,需要综合考虑,不过因为页岩气开发风险高,国家政策将会越来越开放。 郭海涛称,页岩气的开发在我们中国相对来说风险要大一些,因为大家知道页岩气是一个非常规资源,在我们中国都分布在南方一些地质条件比较差的地方,这样就投入更大,风险更高,基础设施更差一些,因此相对来说开发风险更大一些,但是将来国家在这方面的政策会越来越开放,目前中石油、中石化有一些不错的资源条件,但民间资本要进入的话,一定是有风险的。
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