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“一带一路” 如何实现合作共赢

文章来源:上海证券报 作者:邹磊 点击:次 时间:2015/4/9 10:57:48 转载:
唯有使各方成为切实的利益相关者和共享者,才能避免“一带一路”因难以落地而被边缘化、泡沫化。寻求彼此战略对接、促进优势领域互补、拓展大国合作空间是“一带一路”实现合作共赢的重要基础和途径。要将这些丰富的合作潜力转化为实际的共赢成果,需要我们付出更为耐心、长期和坚定的努力。 随着《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的正式公布、丝路基金的实质启动以及亚投行“朋友圈”的持续扩大,“一带一路”已进入全面务实合作的新阶段。作为新时期中国对外合作的总体构想,“一带一路”是推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系的重要举措。那么,关键的问题在于:“一带一路”如何实现合作共赢? 加强彼此战略对接 作为一项超大型的洲际经济合作倡议,“一带一路”建设有赖于主要大国和沿线国家的理解、支持、参与。正如习近平主席所说,“"一带一路"不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱。”唯有使各方成为切实的利益相关者和共享者,才能避免“一带一路”因难以落地而被边缘化、泡沫化。 “一带一路”沿线国家国情各异,所面临的发展任务也不尽相同,这就要求中国根据各个国家的实际需求制定个性化的共赢方略。在推进过程中,尽可能挖掘彼此之间的利益契合点,实现与沿线国家发展战略的对接和协调。例如,对于阿富汗和伊拉克而言,“一带一路”应尽可能与其国家重建进程相协调。对于缅甸、泰国、吉尔吉斯斯坦等政局动荡国家而言,“一带一路”应优先与其国内超越党派和集团利益的国家整体利益相协调。对于希腊、斯里兰卡、马来西亚、巴基斯坦、伊朗等沿线重要国家而言,“一带一路”应成为其新的经济发展和国力振兴增长点、驱动力。对于俄罗斯、印度等地区大国而言,“一带一路”应与它们对特定地区的战略构想和秩序安排相协调。 在加强彼此战略对接的基础上,中国与沿线国家和地区还可以陆续推进机制对接、项目对接、企业对接、标准对接乃至人员对接,从而实现全方位的对接、协调和联通。 促进优势领域互补 目前,中国与“一带一路”沿线国家在诸多领域存在着供需匹配、优势互补的局面。在此过程中,以“金融合作-资源能源开发-基础设施建设”的三位一体合作模式为切入点,有可能使中国的资金、商品、装备、材料、工程、劳务、技术、标准和沿线国家的资源、能源、市场形成良性联动。 这一新型经济合作模式的核心逻辑在于:首先,通过成立开发性金融机构、合作投资基金、专项信贷等渠道和形式,中国向沿线国家提供重要基础设施和重大工程建设所需的项目融资,沿线国家则以自身的资源能源作为担保或等价补偿。其次,由中国工程公司参与承揽沿线国家的重要基础设施和重大工程项目,而沿线国家用中方提供的资金支付基建和工程所需的产品、材料、装备和劳务。第三,资源能源开发在满足中国和国际市场需求的同时,也将加速所在国积累发展本国经济所需的资金。第四,沿线国家基础设施状况的进展将带动其国内市场、就业、投资环境的改善,同时也为中国进一步的商品出口与企业投资培育了市场。第五,通过跨境基础设施的互联互通,将中国与中亚、南亚、东南亚、西亚、中东欧等各地区连接起来,促进区域间互通有无、优势互补,建立和健全亚欧供应链、产业链和价值链的深度合作,形成优势互补的产业网络和经济纽带。
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